财政部长贝森特接受CNBC采访：关税策略、政府停摆与美中关系

本分析基于2025年11月4日发布的财政部长斯科特·贝森特接受CNBC采访 [0]，内容涵盖关税策略、持续的政府停摆以及美中关系等关键政策动态。

综合分析

关税政策策略与法律应急规划

财政部长透露，为了维护特朗普的贸易议程，无论最高法院作出何种裁决，政府都已制定了复杂的应急计划。贝森特表示，如果最高法院根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）[1] 否决特朗普总统当前的关税授权，政府拥有“多种选择”来实施关税。政府已准备好替代授权，包括1974年《贸易法》第122条，该条款可实施为期150天的广泛关税以解决贸易失衡问题[2]。这一全面的法律策略表明，尽管可能面临司法限制，政府仍致力于将激进的贸易政策作为核心经济工具。

政府停摆危机管理

采访时，联邦政府停摆已进入第34天，接近历史最长持续时间，经济影响日益扩大[3]。参议院多数党领袖约翰·图恩对11月4日当周结束僵局表示乐观，但民主党已13次投票反对政府重新开门，坚持要求先与特朗普和共和党进行谈判[3]。停摆造成了严重混乱，随着危机延续至11月，食品券领取者面临延误，联邦援助项目资金即将耗尽[3]。贝森特在这场危机期间出现在财经新闻节目中，表明政府试图在维持对反对党的政治压力的同时，管理市场担忧。

美中关系：竞争中的合作

贝森特对美中关系作出了乐观评估，指出“特朗普总统是习近平主席唯一尊重的领导人”，且“两国关系处于良好状态”[1]。2026年计划进行两次国事访问——一次在北京，一次在美国。然而，这种外交乐观情绪与持续的技术竞争并存，特别是在针对中国用于人工智能的先进半导体芯片的美国芯片出口管制方面[2]。近期动态包括中国同意推迟实施对稀土元素的严格管制，而美国同意将对中国的部分“互惠关税”再暂停一年[2]，这代表着在先进技术领域的根本性竞争持续存在的情况下，双方实现了暂时的缓和。

选举日政治背景

此次采访恰逢2025年选举日，这为政府的经济信息传递增添了重要的政治维度[4]。11月4日是关键的非大选年选举日，新泽西州和弗吉尼亚州举行州长选举，纽约市也举行市长选举[4]。这些选举被视为对特朗普政府的早期评判，可能预示着2026年中期选举的走向，因此贝森特的经济政策沟通对于政治定位尤为重要。

核心见解

通过法律多元化实现政策韧性

政府为关税实施准备多种法律途径，这一做法揭示了其在政策韧性方面的复杂策略。通过依据不同法律授权制定应急计划，特朗普政府确保无论司法结果如何，政策都能保持连续性，这可能会影响全球供应链和贸易关系[1][2]。这种法律多元化策略或许能通过政策可预测性为市场提供稳定性，即便其背后的贸易方式依然激进。

美中关系的双轨策略

采访揭示了美中关系中微妙的双轨策略：在某些领域（农业贸易、稀土元素）开展外交接触与合作，同时在先进技术领域持续进行战略竞争[2]。这种做法反映出在管理经济相互依存与地缘政治竞争方面的复杂性，尤其是在人工智能和半导体制造等关键技术领域。

政治不确定性期间的经济危机沟通

贝森特在政府停摆和选举日期间出现在CNBC节目中，表明政府在政治不确定性时期注重向金融市场传递经济稳定的信号[0][3][4]。这一沟通策略旨在维持市场信心，同时应对国内政治挑战和国际贸易谈判。

风险与机遇

主要风险因素

政府停摆的经济影响：持续34天的停摆造成了严重的经济混乱，尤其是对联邦工作人员和政府援助项目领取者而言，可能对经济增长产生长期影响[3]。
贸易政策不确定性：尽管政府已准备好法律应急方案，但最高法院11月5日关于关税授权的裁决仍可能引发市场波动，影响全球贸易关系[1][2]。
美中技术竞争：尽管在其他领域达成了临时贸易休战，但围绕芯片出口管制和先进半导体技术的持续紧张局势仍可能升级[2]。

机遇窗口

贸易框架稳定性：近期在稀土元素和互惠关税方面达成的协议提供了一个贸易紧张局势暂时缓解的时期，可借此推动更广泛的经济合作[2]。
外交接触：2026年计划中的美中两国国事访问为管理复杂的双边关系以及潜在解决结构性贸易问题提供了机遇[1]。
政治资本管理：2025年选举日的结果可能会为政府提供新的授权，或使其在应对2026年中期选举时做出必要的政治调整[4]。

关键信息摘要

财政部长的采访揭示了政府在多个政策领域的全面规划。如果最高法院的挑战成功，特朗普政府已利用1974年《贸易法》第122条等替代授权，为关税实施制定了强有力的法律应急方案[1][2]。持续34天的联邦政府停摆接近历史最长持续时间，对联邦服务和受益群体产生了重大经济影响[3]。尽管在先进半导体等领域存在持续的技术竞争，但美中关系出现了外交改善的迹象，2026年计划进行国事访问，近期也达成了贸易框架协议[1][2]。此次采访正值2025年选举日，这为政府的经济信息传递增添了政治意义，因为关键州的选举可能预示着2026年中期选举的情绪走向[4]。政府的沟通策略侧重于在应对国内政治挑战和国际贸易谈判的同时，维持市场稳定[0]。